什么是过头税？

1月6日据国家税务总局网站消息，国家税务总局有关负责人就进一步增强办税便利性答记者问，2017年，税务部门将针对纳税人反映的办税“痛点”“难点”“堵点”，进一步增强办税便利性，减轻办税负担。同时，对收“过头税”行为，一经发现，一律对有关责任人和单位负责人严肃查处，绝不姑息。



记者：有的纳税人反映到税务部门办税还不够方便，请问税务总局将采取什么措施进一步方便纳税人办税?



答：近年来，税务总局按照党中央、国务院部署，深入推进“放管服”改革，大力清理税务行政审批事项，持续开展“便民办税春风行动”，最大限度规范税务人，最大限度便利纳税人，切实减轻纳税人办税负担。



截至目前，除保留7项税务行政许可审批事项外，80项非行政许可审批事项已全部清理完毕，并进一步简化规范税务行政审批流程，实施审批“零超时”，有效提高了行政审批效率。同时，自2014年以来，连续三年开展“便民办税春风行动”，税务总局相继推出21类70项便民办税举措，各地税务机关结合实际进一步细化落实措施，大大提高了办税便捷度，促进了纳税人满意度稳步提升，获得感持续增强。



目前来看，经过近年来的持续改进，办税服务总体上是便利的，但仍存在一些不足。2017年，税务部门将针对纳税人反映的办税“痛点”“难点”“堵点”，进一步精简规范税务行政许可事项，持续深化“便民办税春风行动”，重点围绕简化办税流程、减少办税时间、简并涉税资料、拓展办税渠道等方面，充分运用“互联网+”手段，不断优化办税服务、提升办税质效、减轻办税负担。



记者：有媒体报道，税务部门为完成收入目标存在向企业分解任务的问题，具体情况如何?



答：财政预算确定税收收入目标。预算一经全国人大和各级人大审议通过便具有了法律效力。依法组织税收收入，确保实现预算确定的税收收入目标，是各级税务部门的法定职责。为完成好预算确定的收入任务，根据各地经济税源情况，税务部门要在各级税务机关之间分解收入任务，而不是也不准将收入任务分解到企业。如果发现基层税务部门向企业下达收入任务，税务总局将依法依规严肃追究其责任。



近年来，税务总局始终坚持依法征税的组织收入原则，不断强化严格落实减免税、严禁征收“过头税”的要求。比如，2015年2月，下发了《关于进一步规范税收征管秩序 提高税收质量的通知》，要求各级税务机关依法依规组织税收收入，认真落实各项减免税政策，绝不能以税收收入紧张为由在落实税收优惠上打折扣。再如，2016年4月，在全面推开营改增试点前，税务总局联合财政部下发了《关于认真做好全面推开营改增试点前税收征管工作的通知》，严禁对企业该抵扣进项税额的不让抵扣，严禁该退的税款不予退税或缓退，严禁运动式清理欠税、补税。对收“过头税”行为，一经发现，一律对有关责任人和单位负责人严肃查处，绝不姑息。



媒体报道还反映，有的税务部门存在按超收数额的一定比例取得“超收返还”的问题。从近年来税务总局组织内部审计以及执法督察，特别是审计署开展的对税务机关的审计情况看，没有发现这方面的问题。对这样的问题，一经发现，税务总局将积极主动与有关部门一起依法依规严肃处理。