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中澳签署自贸协定

6月17日中国商务部部长高虎城与澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布17日在澳大利亚堪培拉分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》。澳大利亚总理阿博特出席签字仪式。

中澳自贸协定谈判于2005年4月启动,历时十年。经过双方共同努力,国家主席习近平2014年11月对澳大利亚进行国事访问期间,与澳大利亚总理阿博特共同确认并宣布实质性结束谈判。此次协定正式签署,为两国分别履行各自国内批准程序、使协定尽快生效奠定了基础。

中澳自贸协定在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域,实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标,是我国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。

在货物领域,双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后,澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%;中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。这大大超过一般自贸协定中90%的降税水平。

在服务领域,澳方承诺自协定生效时对中方以负面清单方式开放服务部门,成为世界上首个对我国以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家。中方则以正面清单方式向澳方开放服务部门。此外,澳方还在假日工作机制等方面对中方作出专门安排。

在投资领域,双方自协定生效时起将相互给予最惠国待遇;澳方同时将对中国企业赴澳投资降低审查门槛,并作出便利化安排。

除此之外,协定还在包括电子商务、政府采购、知识产权、竞争等“21世纪经贸议题”在内的十几个领域,就推进双方交流合作作了规定。

澳大利亚是经济总量较大的主要发达经济体,是全球农产品和能矿产品主要出口国,有着成熟的市场经济体制和与之相匹配的法律制度及治理模式。中澳自贸协定签署,是我国在加快形成面向全球的高标准自由贸易区网络进程中迈出的重要而坚实的一步,对我国在“新常态”下全面深化改革,构建开放型经济新体制将起到重要的促进作用。中澳自贸协定也是继韩国之后,我国与亚太地区又一个重要经济体签署的自贸协定。这对于推动区域全面经济伙伴关系(RCEP)和亚太自由贸易区(FTAAP)进程以及加快亚太地区经济一体化进程、实现区域共同发展和繁荣具有十分重要的意义。

中澳自贸协定的签署是中澳两国经贸合作发展的重要里程碑。中澳两国一直互为重要的贸易投资伙伴,双边经贸关系发展迅速,贸易和投资规模持续扩大。2014年,中澳双边贸易额1369亿美元,是2000年的16倍。截至2014年底,中国赴澳各类投资总额约749亿美元。目前,澳大利亚是我国海外投资仅次于香港的第二大目的地。我国是澳大利亚第一大货物贸易伙伴,第一大进口来源地和第一大出口目的地。中澳自贸协定生效后,将进一步促进两国资金、资源流动和人员往来,推动两国经济优势互补向持久和深入方向发展,使两国产业界和消费者广泛获益,造福于两国人民。

解读

近年来,中澳两国贸易发展迅速,贸易规模持续扩大。双边贸易规模从2000年的84.54亿美元增长到2014年的1369.5亿美元,年均增长22%,是2000年的16倍。

2014年,澳大利亚已经成为中国第8大贸易伙伴,是中国第7大进口来源和第9大出口方向;而中国继续保持着自2010年以来澳大利亚第一大进口来源和第一大出口方向的地位。

中国自澳大利亚进口的产品以工业品为主,尤其是矿产和能源等资源类产品。农产品仅占10%的份额。

澳大利亚自中国进口的产品也以工业品为主,其中制成品比重最大,农业仅占不到3%的份额。

2014年,澳大利亚自中国进口的工业品比重高达97.69%,占其自世界进口工业品的五分之一。其中,电子和机械、其他制成品、服装和皮革等三大类产品的进口额占澳大利亚自中国进口总额的68.52%。

据初步测算,中澳自由贸易协定在签署实施后,将使中国出口澳大利亚的产品总共获得约16.6亿美元的关税减免,协定生效3年内,将实现约16亿美元即96.45%的关税减免,其中约10.2亿美元即61.45%的减免在协定生效日即可实现。中国享受较高关税减免的产品主要包括服装和皮革、电子和机械、其他制成品、钢铁及金属制品,以及化工产品等,减免额约为15.25亿美元,占减免税金总额的91.88%。

对澳大利亚而言,其向中国出口的产品将获得约10.01亿美元的关税减免,其中约3.0亿美元在协定生效日即可获得减免,剩余约7亿美元的减免将在关税减让的过渡期内逐步实现。澳大利亚将获得较高关税减免的产品集中在能源、钢铁及金属制品、以及农产品中的牛肉、羊毛、其他农产品、乳制品等。

中澳双边贸易中,农产品比重虽然不高,但从具体产品看,除粮食、棉花、植物油和糖等产品未列入自由化进程外,与我国国民日常消费相关的牛肉、乳制品、羊毛、葡萄酒、水产品等,澳大利亚都是我国的重要进口来源。

1、牛肉

澳大利亚是我国牛肉的最大的进口来源,在我国全部进口中占56.8%的份额。在中澳FTA中,我国对牛肉设置了较长的过渡期安排。降税过渡期为10年。在实现完全自由化后,牛肉的平均关税将由目前的15.5%降为零。同时为了防止进口过快增长对国内产业造成冲击,对牛肉设定了一个特殊保障机制。

2、乳制品

澳大利亚在我国乳制品进口来源中排名第四位,占我国全部进口份额的4.4%。在中澳FTA中,我国为乳制品分别设置了5、10和12年的过渡期。在实现完全自由化后,乳制品的平均关税将由目前的12.3%降为零。其中,奶粉现行10%的关税将在协定生效后12年降为零。2013年我国从澳大利亚进口2.8万吨奶粉,考虑到奶粉的重要作用,对其也设定了保障机制。

3、羊毛

澳大利亚是我国最大的羊毛产品进口来源,占我国从世界进口份额的68.8%。在中澳FTA中,我国对澳大利亚的羊毛产品实施国别配额,配额内关税为零。

4、葡萄酒

澳大利亚在我国葡萄酒进口来源中排名第二位,占我国从世界进口份额的15.2%。据了解,目前我国的国产葡萄酒属于中低档产品,而澳大利亚的葡萄酒为中高档酒,两种层级的产品可以满足国内不同消费者的需求。在中澳FTA中,我国为葡萄酒设置了5年的过渡期,在实现完全自由化后,平均税率将由目前的34.7%降为零。

5、橙子及橙汁

澳大利亚在我国橙子和橙汁进口来源排名第五位,占我国从世界进口份额的7.1%。在中澳FTA中,我国为橙子设置了9年的过渡期,关税将由目前的11%降为零;我国为橙汁设置了8年的过渡期,平均税率将由目前的22.5%降为零。

6、虾蟹

据了解,2013年我国从澳大利亚进口了220吨龙虾。在中澳FTA中,除协定生效之日起税率直接降为零的产品外,我国为虾蟹类产品设置了5年的过渡期,在实现完全自由化后,税率将降为零。

7、鲍鱼

据了解,2013年我国从澳大利亚进口了413吨鲍鱼,在中澳FTA中,我国为鲍鱼类产品设置了5年的过渡期,在实现完全自由化后,税率为10%及14%的产品将降为零。

8、能源矿产品

能矿产品方面,据了解,我国进口的焦煤关税将从中澳FTA生效之日起从3%降为零,而我国进口澳大利亚动力煤的关税将在两年内从6%降为零;氧化铝将从中澳FTA生效之日起从8%降为零。

9、猫粮狗粮

在中澳FTA中,我国为零售包装的猫粮和狗粮产品设置了5年的过渡期,在实现完全自由化后,税率将从15%降为零。

综上所述,在中澳自由贸易协定下,牛肉、乳制品、葡萄酒、龙虾和鲍鱼等农水产品的自由化将丰富国内市场结构,使消费者有更多的选择机会,并享受价格上的优惠。

对于企业来说,羊毛的自由化则将使得国内纺织服装等下游行业从中获益,降低生产成本,提升企业竞争力。

对我国的出口企业来说,澳大利亚最终实现零关税的税目和贸易额占比都将达到100%,且降税过渡期最长不超过5年。协定生效时,实施零关税的农产品的税目和贸易额占比均达到约99%,工业品达到约91%和81%,我国的出口产品和企业都将获得较好的出口机会。

我国的纺织品、服装和皮革制品、电子和机械设备、钢铁和金属制品、矿产品、化工和交通运输设备等产品有较大的出口增长潜力,出口规模将进一步扩大。

与此同时,中澳FTA的实施有可能将使牛肉、饮料和烟草制品、纺织品、服装和皮革制品、矿产品、化工和交通运输设备、其他农产品和其他制成品等实现国内产出的增长。
2015-06-17 13:30 添加评论
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Jolene_den

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难道又要出中澳原产地证了吗?
2015-06-17 15:39 添加评论
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GZPY825

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税率降低,国外商品就更容易进入国门,国人将能以比原来低的多的价格买到质量更高的商品,香港的税率也很低,所以很多情况下人们愿意去买又便宜又好的东西。相应的,国产商品也只有提高自己产品的质量才能与之竞争。
2015-06-19 02:15 添加评论
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bao131

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中澳自贸协定的签署将对澳大利亚出口的服装皮革、电子机械等企业产生影响。同时,也对从澳大利亚进口煤、铝和羊毛等产品的企业产生影响。
2015-06-23 15:45 添加评论
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borui

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看新闻说中澳自贸协定是2015.12.20生效。
2015-12-09 15:18 添加评论

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