2月23日，香港发表的《财政预算案》中，财政司司长建议以下税务措施。

财政司司长建议一次性宽减2021／22课税年度百分之百的利得税、薪俸税和个人入息课税税款，每宗个案以10,000元为上限。这项措施会使政府少收143亿元税款，共201万名薪俸税和个人入息课税纳税人和151 000家企业可受惠。

这项宽减会减低纳税人2021／22课税年度的应缴税款，他们只须如常填报2021／22课税年度利得税和个别人士报税表。待有关法例通过后，税务局便会在评税时作出宽减。

建议的税款宽减只适用于2021／22课税年度最后评税，并不适用于该年度的暂缴税。因此，纳税人须按现已发出的税单依时缴付该暂缴税。已缴交的暂缴税会按《税务条例》用以支付2021／22课税年度最后评税的应缴税款及2022／23课税年度的暂缴税税款。如尚有余额，才作退还。

今次建议的税项宽减并不适用于物业税，但赚取租金收入的人士，如符合资格，或可通过选择个人入息课税而获得宽减。

纳税人如果须同时缴纳薪俸税和利得税，他／她的薪俸税和利得税税款都可获得宽减。纳税人如果有营业利润或租金收入，并选择以个人入息课税方式评税，宽减额须按个人入息课税的税款计算，这或会与不选择个人入息课税所得的不同，最终宽减额须按每一个案的实际情况才能确定。有租金收入或营业利润的人士，可在2021／22课税年度个别人士报税表内提出申请个人入息课税。

财政司司长亦建议宽免2022至23年度的商业登记费。

另外，财政司司长建议由2022／23课税年度起设立住宅租金的税务扣减。并没持有任何住宅物业的薪俸税或个人入息课税纳税人可申索扣除由其本人或配偶以租客身分缴付的租金，每年的扣除上限为100,000元。

上述建议措施须在相关立法程序完成后才会实施。

粤港澳大湾区是我国设立的唯一湾区，是继纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区之后的世界第四大湾区。2019年2月18日，中央印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确了粤港澳大湾区的发展目标、基本任务和主要措施。2020年10月29日，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》进一步提出要推进粤港澳大湾区建设。建设粤港澳大湾区，既需要重视市场配置资源的决定性作用，也需要加强政府的宏观调控，发挥税收的调节作用。

一、粤港澳大湾区税收制度的特点

粤港澳大湾区由我国香港、澳门两个特别行政区和广东省珠三角地区的九个市组成。粤港澳大湾区是我国开放程度高、经济活力强、创新能力大，体现市场化、国际化、多元化发展要求的重要区域。与世界其他三大湾区相比，粤港澳大湾区面积最大、人口最多，但经济总量相对少、人均国内生产总值（GDP）最低。在税收制度上，主要有以下特点。

（一）湾区内部采用不同的税收原则

与其他湾区不同，粤港澳大湾区由粤、港、澳三个地区组成。由于历史的原因，三地采用不同的税收原则。广东省珠三角地区的九个市（以下简称“珠三角地区”）一直注重发挥税收的调节作用，采用的是“效率优先、兼顾公平”的税收原则。我国香港地区注重税收组织财政收入的职能，采用的是注重税收公平原则。我国澳门地区与香港地区大致相同，采用的是税收公平为主兼顾效率的原则。

（二）湾区内部实行两类不同的税收管辖权

珠三角地区同时实行地域税收管辖权和居民税收管辖权，既对境内外纳税人在珠三角地区取得的所得和存在于该地区的财产行使征税权，也对珠三角地区的居民纳税人在世界各地取得的所得和拥有的财产征税。这是世界大部分国家和地区实施的税收管辖权。我国香港地区和澳门地区，由于历史原因，回归祖国后，仍然实行原来单一的地域税收管辖权，只对其境内外纳税人来源于香港地区或澳门地区的应税所得和存在于香港地区或澳门地区的财产征税，对其居民在境外取得的所得和存在于境外的财产不征税。

（三）湾区内部实行两种不同的税制结构

我国香港地区和澳门地区实行的是以直接税为主的税收制度，内地珠三角地区实行的则是以间接税为主的税收制度。

（四）湾区内部采取两种不同的税收管理办法

珠三角地区实行分税制财政管理体制。而我国香港地区和澳门地区实行与珠三角地区不同的税收管理体制。香港地区和澳门地区由于地域面积小，全境统一财政预算收支。因此，税收管理采取一级管理的体制。税收制度由香港地区或澳门地区的立法机关制定和修改，税收制度的执行机构是税务局。香港税务局或澳门税务局是税收管理的最高行政机关，由财政司司长及税务局长领导。税务局有独立执行税收制度的权力，任何部门和个人无权干预。纳税人的档案资料由税务局通过电脑系统收集和管理，办税一般通过电子系统或书面形式进行，征税人和纳税人通常不直接接触。

（五）香港和澳门地区的税收负担明显低于珠三角地区

在所得税方面，珠三角地区的企业所得税一般企业实行25%的固定比例税率，小微企业税率为20%，高新技术企业税率为15%；个人所得税对综合所得实行3%～45%的七级超额累进税率，经营所得实行5%～35%的五级超额累进税率，利息股息红利所得、财产租赁所得、财产转让所得和偶然所得适用20%的比例税率。而我国香港地区的企业所得税税率一般为16.5%；对个人所得征税实行的是2%～17%的四级超额累进税率，或者15%的标准税率；我国澳门地区的企业所得税税率最高一级为12%，对个人所得征收的职业税，最高一级税率为12%。在间接税方面，我国香港地区没有开征增值税和关税，只对输入香港地区或在香港地区生产、消费的烟、酒、碳氢油类、饮料四种产品征收货品税，由海关征收，该税收入只占税收总收入的4%左右。香港地区的间接税还有对物业占用人征收的差饷，对商事凭证征收的印花税，对娱乐场所发售的入场券收入征收的娱乐税以及对酒楼旅店的房款收入征收的酒店房租税等。我国澳门地区的间接税主要有消费税。澳门地区的消费税是对烟、酒、汽车汽油、饮料四类进口物品征收的税，属关税性质，征收范围小。总体而言，我国香港和澳门地区税种少、税负轻，与珠三角地区相比税负悬殊。

（六）珠三角地区内部存在不同的税收优惠制度

不仅粤、港、澳三地税收制度不同，珠三角地区内部的税收优惠制度也有差别。因珠三角地区设有深圳、珠海两个经济特区和中国（广东）自由贸易试验区的前海、横琴、南沙三个片区，各有不同的税收优惠制度，所以存在两个经济特区之间，经济特区与自由贸易试验区之间，自由贸易试验区三个片区之间，经济特区、自由贸易试验区与其他地区之间税收优惠制度上的差别与矛盾。

二、粤港澳大湾区内部税收制度差异对湾区发展的影响

我国香港、澳门地区税种少、税负轻，基本不征收关税，同时实行单一的地域税收管辖权，有利于人才、资本、技术、信息的自由流动，有利于吸引外国投资，有利于推动香港和澳门地区经济发展。但从整个湾区看，内部税收制度不同对湾区发展可能带来不利影响。

（一）湾区内部实行两类不同的税收管辖权，可能引发有害的税收竞争

由于珠三角地区实行的是地域税收管辖权和居民税收管辖权，而香港地区和澳门地区实行的是单一的地域税收管辖权。这样，在湾区内，同样的征税对象，有的只缴一次税，有的则要缴两次税。比如，香港和澳门地区的企业在港、澳以外的地区从事生产经营活动取得的所得，只需要向生产经营地政府缴税，不用向香港地区和澳门地区政府缴税；而珠三角地区的企业到港、澳投资取得的所得，既要向香港地区和澳门地区政府缴税，又要向企业所在地缴税。湾区不同地区的税负不同，企业会选择到税负低的地区进行投资，为了吸引和保留税源，地区政府之间可能进行有害的税收竞争。

（二）湾区内部实行不同的商品税制度，影响湾区内部生产要素流通

珠三角地区的商品税制度，对进口货物和出口货物征收关税；同时，对境内发生税法规定的应税销售行为以及进口货物征收增值税和消费税；对境内收购烟叶的行为征收烟叶税。而我国香港地区不征收关税，只对烟、酒等四种输入香港地区和在香港地区生产、消费的货物征收货品税，类似于内地的消费税。澳门地区虽然开征消费税，但其消费税只是对烟、酒等四类进口货物征收，征收范围较小。可见，香港、澳门地区税收竞争优势明显，企业所需的生产要素自然会从税负高地区流向低税负地区，有条件的企业会将总部设在香港和澳门地区而把生产基地或服务机构放在珠三角地区。这便影响生产要素在湾区内部的流通，影响湾区内产业的合理布局，降低珠三角地区企业的竞争力，造成内地税收流失。

（三）湾区内部企业所得税和个人所得税税收负担不同，不利于市场主体公平竞争和人才的自由流动

目前，湾区内三地都开征了企业所得税，但税制有别，税收负担悬殊。珠三角地区的企业所得税基本税率为25%，香港地区的企业所得税税率一般为16.5%，澳门地区的企业所得税税率最高一级为12%，相比而言，珠三角地区的企业所得税税负较重。此外，还应当看到，珠三角地区内部的深圳、珠海两个经济特区以及前海、横琴、南沙三个自贸区片区和珠三角其他地区税收优惠的差别，也会使这些地区间的企业所得税税负相差较大，导致身处不同地区的企业难以公平竞争。

从湾区内三地的个人所得税税制可以看到，三地的税收负担存在明显的差别。珠三角地区按收入来源不同，分别实行3%～45%的七级超额累进税率、5%～35%的五级超额累进税率、20%的比例税率；香港地区对个人所得征税，实行2%～17%的四级超额累进税率，或者实行15% 的标准税率；澳门地区对个人所得征税，实行7%～12%的六级超额累进税率。由此可见，珠三角地区的个人所得税税收负担最高。这必然影响珠三角地区人才特别是高端人才的引进。虽然，为了有效吸引境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才来大湾区工作，支持粤港澳大湾区建设，2019年3月14日，财政部、税务总局根据党中央、国务院的统一部署，制定出台了粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，对在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才，按内地与香港个人所得税税负差额给予补贴，并对补贴免征个人所得税。这一政策的出台，使得在大湾区工作的境外高端和紧缺人才实际的个人所得税税负水平明显降低，一定程度上缓解了湾区内三地个人所得税税收负担不同对珠三角地区吸引人才的制约。但是，问题并没有得到根本解决。对于如何确定高端人才和紧缺人才的标准，以及先期回国已在珠三角地区工作的同等条件人才能否享受上述优惠待遇等问题还有待明确。

（四）湾区内部税收征管制度不同，影响征管效率

我国香港地区和澳门地区与内地不仅实体税收制度不同，程序税收制度也存在差异，如湾区内涉税争议的解决办法不同。在内地，纳税人对税务机关的税务处理决定不服时有两种解决争议的途径，既可向作出税务处理决定的税务机关的上一级机关申请税务行政复议，也可向管辖的人民法院提起税务行政诉讼。而我国香港地区和澳门地区在行政、立法、司法上都高度自治，对税务争议有各自的解决机制。香港地区规定，纳税人对税务机关作出的征税决定有不同的意见时，可在规定的期限内，以书面形式向税务局局长提出，局长应在规定的时间内作出决定。如果局长与纳税人没有达成协议，纳税人可以在规定的时间内书面向税务上诉委员会上诉，税务上诉委员会的决定为最终决定。但纳税人可针对税务上诉委员会的决定直接向上诉法院提出上诉，由上诉法院裁定。湾区内税收征管制度不同不可避免地引起税务争议，导致征收成本上升，征收效率下降，执法质量降低。

三、优化粤港澳大湾区税收制度的建议

（一）正视湾区内部不同税收制度存在的事实

湾区内存在不同的税收制度，是客观条件决定的，不可能在短期内消除。因此，我们要正确认识和有效利用湾区内部不同税收制度存在的事实。

2016年国务院印发的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》指出，“携手港澳共同打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群”“充分发挥港澳独特优势，推动‘引进来’和‘走出去’相结合，更好利用国际国内两个市场、两种资源，创新开放型经济体制机制，形成参与和引领国际合作竞争新优势”。这说明，建设粤港澳大湾区需要充分发挥我国香港地区和澳门地区独特的优势。一是香港地区和澳门地区与内地社会制度不同，其经济制度、法律制度等与西方国家大体一致，是我国与西方联系的重要桥梁。二是香港地区和澳门地区特色明显，香港是重要的国际金融中心、国际贸易中心、国际信息服务中心、国际航运中心和购物天堂，澳门是世界休闲旅游中心。可以说，香港地区和澳门地区在教育、医疗、社区服务、治安、产权保护、法治等方面世界一流，建设粤港澳大湾区需要维持和发挥香港地区和澳门地区独特的优势。

当然也应当看到，湾区内不同税收制度的存在，与湾区经济一体化发展的要求是不相适应的。湾区经济一体化发展，自然要求区内实行统一的税收制度，以方便区内生产要素流通。因此，应该把不同税收制度的存在看作粤港澳大湾区的特征，正确认识和有效利用湾区内不同税收制度存在的事实，发挥其积极作用，减少其消极影响。要树立湾区发展一盘棋的观念，用法治化、市场化的方式解决湾区内的税收制度差异问题，通过优化税收制度，协调税收征管，减少甚至消除阻碍生产要素正常流动的税收因素，以促进湾区经济一体化发展。

（二）优化商品税制度，促进生产要素流通

加快粤港澳大湾区发展的关键是推动技术创新与产业升级，促进贸易发展。这就需要消除影响要素自由流动的税制障碍，降低制度性交易成本，消除市场壁垒，为人才、资本、信息、技术的自由流动创造条件。因影响生产要素自由流动的主要是商品税，为了促进湾区内生产要素流通，应重点优化内地的商品税制度。

1.关税方面。香港地区和澳门地区实施的是自由贸易政策，对出入境货物基本不征收关税；而内地对进口货物和出口货物征收关税。为促进内地与香港地区和澳门地区贸易的发展，内地与港、澳分别签订了《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），规定双方对原产于对方的进口货物实行零关税，原产于双方的货物可以在湾区内自由流动。CEPA的规定没有涉及原产于第三国或地区的货物。因此，原产于第三国或地区的货物，进口到香港地区和澳门地区可以免征关税，但进口到珠三角地区则要按内地税法缴纳关税。虽然我国目前贸易加权平均税率只有4.4%，不仅远低于其他发展中国家，也接近欧盟和美国等发达经济体的水平，但与香港地区和澳门地区存在差异。因此，笔者建议进一步优化内地关税税率结构，对粤港澳大湾区生产所需的紧缺原材料和内地有竞争力的产品进口实行低关税甚至零关税；同时，逐步将中国（广东）自由贸易试验区的范围扩大到整个珠三角地区。

2.其他商品税方面。内地的商品税税种多、税负相对较重。其中，增值税是第一大税种，虽然在减税降费中，多次下调增值税税率，税负明显降低。但与周边国家大多为10%的税率相比，内地增值税制度还有优化空间。笔者建议，在条件成熟时，将现行三档增值税税率简并为两档，13%的税率下调至12%或11%，取消9%的税率，保留6%的税率。这样，可以自然降低进口环节的商品税负担，有利于湾区内生产要素流通。

（三）改革所得税制度，鼓励人才流动

影响人才和资本流动的税制障碍主要来自直接税。如前所述，内地与香港地区和澳门地区企业所得税和个人所得税税收负担存在差别。为此，笔者建议，改革内地的所得税制度，进一步缩小内地与港澳的所得税税负差距。

1.企业所得税。一是根据世界税制改革的潮流、我国经济发展的需要以及财政的承受能力，在调查测算的基础上，适当降低内地企业所得税税率，由现在的25% 下调到22%。二是为了激励企业创新，以实质经营为标准，进一步提高企业所得税研发费用加计扣除比例，对国家确定的重大研发项目的研发费用，允许在按规定据实扣除的基础上，再按研发费用的100%加计扣除。

2.个人所得税。一是将个人所得税综合所得适用的最高边际税率由现行45%逐步下调至35%；优化税率结构， 建立5%、10%、17%、25%、35%的五级超额累进税率结构，且扩大累进税率的级距。二是要保障来自香港地区、澳门地区的高端人才在珠三角地区工作享受在港澳同等的待遇；已落户珠三角地区的高端人才，如果被派遣到香港地区、澳门地区工作，其在港、澳取得的所得已在当地依法纳税的，回内地不需要再补缴税款。三是对回国工作的具有博士学位或副高以上职称的高端人才转让国家认定的研究成果取得的所得，在五年或更长时间给予减免个人所得税的优惠。四是湾区内特别是香港地区、澳门地区、广州市、深圳市四地，要建立高端智库，吸引海内外高端人才，增强软实力，提升创新能力。对湾区内高端智库成果的转让所得，在五年内免征所得税。

此外，建议将目前珠三角内部的经济特区、自由贸易试验区的税收优惠制度逐步扩大到整个珠三角地区。

（四）加强征管合作，提高征管效率

1.建立征管合作机制，搭建交流协调平台。粤、港、澳三地税务机关应依据湾区内税收制度有别的现实，建立征管合作机制，搭建交流协调平台。一是建立由三地税务人员组成的湾区税收工作协调小组，下设办公室，负责建立相关合作制度，协调解决三地征管中出现的涉及两个以上地区的问题。二是共建税收征管科研平台，交流征管方法，总结征管经验；合作建立税收征管模拟实验室、税收管理创新中心、反避税研究中心等，解决征管争议，提高征管水平。三是建立税收情报交换和反避税协调制度，可建立反避税联合机构和协调部门，规范反避税方法，协商确定信息共享内容，细化情报交换操作流程，以减少避税行为。

2.建立征管互助制度，探索合作途径。粤、港、澳三地税务机关应尝试建立征管互助制度，利用互联网相互委托办理税务登记、纳税服务、税源监控等。例如，对跨地区经营的纳税人，做到“一地注册，三地互认，信息共享”。又如，口岸通关可通过税收征管互助制度单边查验、结果互认、信息互换，以提高征管质量与效率。

（本文为节选，原文刊发于《税务研究》2021年第3期。）

依据《2019年税务（修订）（第2号）条例》而订立的《税务条例》第18G至18L条，适用于评税基期 (basis period)始于2018年1月1日或之后的课税年度。条文容许按照香港财务报告准则第9号／国际财务报告准则第9号或同等准则拟备财务报表的纳税人，可选择金融工具在利得税方面的税务处理，与其会计处理一致（除了在指明的情况下须作出调整）。

如纳税人将金融工具按公平价值基准入账，并采用始于2018年1月1日之前的评税基期或获暂时豁免按照上述指明财务报告准则拟备财务报表（例如保险公司），本局将再延续该项临时行政措施，同意接受纳税人在拟备2018/19、2019/20和2020/21课税年度利得税报税表时，以公平价值原则计算应评税利润。假若纳税人其后转而采用变现原则，本局同样地会接受重新计算2018/19至2020/21课税年度已按公平价值为基础所计算的应评税利润。但是，纳税人必须根据税务条例第60或70A条所订明的法定时限内提出重新计算的申请。（完）

澳门是香港于2019年的第十九大贸易伙伴。有关安排可让从事跨境商业活动的人士更清楚确定其税务负担，有助促进双边贸易和投资活动。（来源香港税务局）

• 不少国际授权商及授权代理商选择以香港作为策略基地，拓展在亚洲特别是中国内地的授权业务。
• 香港是授权商、授权经营商、代理商和制造商汇聚的理想平台，拥有多项明显优势，包括保护知识产权、恪守商业合同、分销网络发达、优质授权经营商云集、业界人才济济、市场触觉敏锐，以及与内地商贸联系密切等。
• 自2002年起每年一度的香港国际授权展，是亚洲备受推崇的授权展览会，有助巩固香港作为区内授权业务中心的地位。2018年1月举行的第16届香港国际授权展，吸引超过100个国家和地区逾22,000名业内人士参观，其中包括生产商、授权经营商、零售商和分销商等，来自全球各地的380多家参展商展出逾1,000个品牌及授权项目。
• 中国内地的授权产品市场增长迅速，根据The Licensing Letter网站提供的最新数据，2013至2016年，这个市场增长约22%，总额达67亿美元。2016年，中国内地是亚洲第二大授权产品零售市场，仅次于日本，占区内授权产品零售额33.1%。
• 2010年，国际授权业协会(LIMA)在香港开设办事处，作为区域枢纽，旨在协助会员拓展东南亚授权业务市场及扩大商业网络。

香港授权业市场特点

香港的授权业务市场在1990年代初开始形成，虽然发展历史较短，但现已成为亚洲高度发达的授权业务市场。在香港，来自美国和日本的卡通人物角色及娱乐授权项目深受欢迎，情况与亚洲及全球市场相似。

香港消费者紧贴最新市场潮流，时尚授权产品及高端国际品牌在本港大有销路。授权产品类别主要有食品、饮料、玩具、书籍、礼品、文具、电脑用品，以及连锁快餐店和银行的促销物品。香港是亚洲的购物及娱乐胜地，吸引众多运动品牌在本地开展授权业务。

香港授权业服务提供者

香港本地发展的品牌和授权项目不多，不过，许多国际授权商，如华纳兄弟(Warner Bros.)、美泰(Mattel)及美国职业篮球协会(NBA)等，已在本港设立办事处，其中不少是该授权商在亚洲的地区总部。同时，许多国际知名授权商向香港授权代理商独家提供授权项目，拓展亚洲业务。

一些港商如YGM贸易等，也成为欧洲设计师品牌的授权经营商，负责中国内地和亚洲其他市场的销售及分销业务。香港有些授权代理商本身也是本土项目的授权商，B Duck便是一例。本港许多授权业者是中国许可贸易工作者协会香港支会的会员。一些国际授权代理商和品牌管理公司，包括来自欧洲、日本和美国的企业，如艾康尼斯品牌集团(Iconix Brand Group)，也在本港设立办事处，以香港为跳板，开拓大中华地区及东南亚市场。

服务贸易

香港是亚洲区主要的授权活动中心，本港授权业务的重要性可见一斑。香港本地业务通常只占授权商和授权代理商整体业务的一小部分，他们在亚洲其他国家较为活跃。

香港与世界各地之间的授权活动情况，多少可从知识产权使用费的跨境支付反映出来。

业界发展

• 2017年，全球授权产品零售额达2,716亿美元，北美洲依然是授权商品及服务的最大市场，占全球市场总额58%。与此同时，北亚及拉丁美洲的增幅最大，分别增长6.2%及7.6%。
• 授权已发展为全球性业务。据国际授权业协会估计，目前全球授权产品收入逾40%来自美国以外地区，而10年前只有十分之一。同时，中国和东南亚等发展中经济体是授权公司拓展业务的新焦点。
• 中国内地是增长迅速的授权产品市场，总值由2015年的63亿美元增至2016年的67亿美元，增幅7%。中国内地是全球第五大授权产品市场，在亚洲排名第二，排在日本之后。
• 现时不少票房大片都在多个市场同步公映，以营造哄动全球的声势，而国际合拍电影也与日俱增，跨境娱乐项目在全球授权业务市场的比重也随之上升。举例来说，华纳兄弟通过电影《哈利波特》(Harry Potter)的各类授权交易，成功创造可持续的收入来源。其中，华纳兄弟与环球影业授权合作的「哈利波特魔法世界」(Wizarding World of Harry Potter)主题公园于2010年在奥兰多环球影城(Universal Orlando)开幕，占地20英亩。
• 2017年，以全球授权产品销路来说，娱乐/人物角色依然是最大授权产品组别，零售额达1,215亿美元，占全球授权市场44.7%。企业/品牌商标是第二大授权产品组别，零售额达558亿美元，占全球授权市场20.5%。
• 互联网及流动商贸对国际授权业务影响甚大。现时，人物角色、流行玩意、品牌和时装潮流透过网络在全球极速传播，缩短了产品由授权概念到上架零售的时间。随着互联网在亚洲日趋普及，加上拥有数码产品的人越来越多，数码媒体以及网上视像和游戏，例如愤怒鸟(Angry Birds)，在推广授权产品时发挥重要作用。社交媒体特别是脸书(Facebook)也是推销新授权项目的重要渠道。在亚洲，手机游戏及LINE Friends等社交网络平台的人物角色，成为日益受欢迎的授权项目。
• 近年，零售商与授权商进行品牌合作的风气甚盛。一些授权经营商或零售商与国际授权商合作，推出限量版或特定人物角色产品系列。举例来说，LINE设有永久店及临时店销售LINE Friends商品，并与香港插画家合作，在应用程式内推出特别版的LINE贴图。此外，万代(Bandai)向时代广场授权，在香港为卡通人物高达(Gundum)举办Gundum docks at Hong Kong II展览。中华书局(香港)与创立日本卡通人物Tapu Tapu the Panda的Futaba Ltd (Japan)合作，在旗下两家书局举办Tapu Tapu the Panda推广活动。
• 公营机构和私营机构均致力推动香港成为国际授权中心。举例来说，香港政府于2011年11月与内地政府签署首份知识产权合作协议，加强双方在法律、教育和人员培训等领域的合作。第七届亚洲知识产权营商论坛于2017年12月举行，由香港政府、香港贸发局及香港设计中心联合举办，为期两天，2,500多名设计、研发、金融及法律界专业人士和商界领袖，以及知识产权交易商参加，讨论主题之一是知识产权商业实务。
• 香港国际授权展自2002年举办以来在亚洲广受推崇，有助进一步推广香港作为区域授权业务中心的地位。2018年1月举行的第16届香港国际授权展吸引来自超过100个国家和地区逾22,000名业内人士参观，其中包括制造商、授权经营商、零售商和分销商等。大会滙聚来自全球各地380多家参展商，展出逾1,000个品牌及授权项目。授权展期间安排了600多场商贸配对会议，协助业者探索新合作机遇。
• 亚洲授权业会议2018与香港国际授权展同期举行，来自多个国际品牌和授权业不同领域的30名专家，就亚洲授权业务的新机遇和策略发表演讲。此活动也是国际授权业务行政人员与业内人士互相交流联系的平台，有助收集最新业界资讯和开拓新商机。
• 香港业界领袖于2011年成立亚洲专利授权业协会，旨在促进香港作为国际授权枢纽的地位。同年，创意创业会举办首届跨产业「创」+「造」配对会，目的是为本地授权者(如卡通人物创作者和平面设计师)与授权代理商和企业之间搭建合作平台，缔造商业协同效应。

中国内地授权市场欣欣向荣

全球授权业务市场普遍停滞不前，不过，亚洲地区授权活动却不断增长，尤以中国市场为然。中国内地是增长迅速的授权产品市场，由2013年至2016年，总值由55亿美元升至67亿美元，增幅约22%。虽然发展历程较短，但由于经济规模庞大，中国内地现已成为亚洲第二大授权业务市场，仅次于日本。

在中国内地，电子商贸已成为授权业界的重要趋势之一。许多外国品牌和授权项目通过网上零售(B2C)平台，在中国内地迅速流行，这些平台往往需要授权商提供更多支持和资源。例如，篮球运动品牌NBA在阿里巴巴的「天猫」建立网上商店，有助巩固其在中国消费市场的地位。NBA中国借助新浪微博等社交媒体平台的营销影响力，建立网上球迷俱乐部，通过与消费者互动推广NBA授权产品。

现时，人物角色是中国内地授权业者主要的经营类别。近年来，内地自创的授权项目越来越多，深受欢迎的角色有喜羊羊与灰太狼、巴啦啦小魔仙以及铠甲勇士等。

香港授权代理商在中国内地和东南亚拥有强大网络，是许多外国授权商在拓展区内商机的首选合作伙伴。以香港为基地的授权公司是内地的主要授权经营业者，纷纷在上海和广州等城市开设办事处，发挥不同职能。

另一方面，香港拥有广泛的国际网络，而且授权业者资源丰富，能够提供质素昭着的授权服务，包括公关支援及人才培训等，因而成为内地企业向海外推广品牌及商标的最佳门户。内地企业对授权服务的需求与日俱增，势将推动香港授权业迈向更高水平。

内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)

根据CEPA规定，内地市场进一步向香港产品开放，而港商也可扩大在内地的分销业务。

2014年，内地与香港签署《关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议》，并于2015年3月生效。此外，在《服务贸易协议》下，自2016年6月起，把实现服务贸易自由化的地域范围由广东省扩展至内地全境。根据《服务贸易协议》，香港服务提供者在中国内地提供零售及批发服务，可享有国民待遇 。香港与内地每年签署CEPA补充协议，累计已有10份，均以正面清单列出开放措施，但这两项最新的CEPA协议则不同，采用正面和负面清单的混合模式，允许香港服务提供者优先进入内地市场。

授权交易的成功关键在于行之有效的分销。鉴于外国授权商都选择与对知识产权有充分保护，服务与国际惯例接轨的分销商合作，因此能够善用CEPA商机在内地拓展业务的香港公司，将会是外国授权商致力争取合作的分销商。

在内地设厂的香港制造商，若已建立分销渠道，或与信誉良好的香港分销商合作，更有条件成为外国流行授权产品的授权经营商。由于现时所有符合原产地规则的香港产品均可按零关税输入内地，其中不少是热门的授权产品，因此香港制造商及授权经营商也可受惠于CEPA。

[1] 《服务贸易协议》在负面清单订明图书、报纸、杂志及文物的批发销售服务不在受限制范围内，并在正面清单内纳入这些服务，允许香港服务提供者在内地批发销售有关产品。

陈家强说：「这是香港与贸易伙伴签订的第三十五份全面性协定，标志着特区政府在致力扩阔全面性协定网络，包括与『一带一路』沿线经济体签署协定的有关工作，取得成果。协定阐明双方的征税权，有助投资者更有效地评估其跨境经济活动的潜在税务负担。」

他说：「全面性协定有助推动两地的经济贸易连系，并进一步鼓励拉脱维亚和香港公司在彼此的地方营商投资。」

在未有全面性协定的情况下，香港公司在拉脱维亚设立的常设机构所得的利润，如果源自香港，可能须在两地课税。但在新签署的协定下，这些公司在拉脱维亚所缴纳的税款，将可以根据香港的税务法例，从香港就该利润所征收的税项中抵免，从而避免双重课税。

此外，在未有全面性协定的情况下，拉脱维亚居民在香港所赚取的收入会同时被香港和拉脱维亚征收税款。但在新签署的协定下，在香港所缴的税款，可以从拉脱维亚就该收入所征收的税项中抵免。

在协定下，拉脱维亚向香港居民征收特许权使用费的预扣税税率（现时订有不同税率；在某些情况下可高达23%）将会降至0%（如对象为公司）或降至不多於3%（如属其他情况）。至於拉脱维亚向香港居民征收股息及利息收入的预扣税税率（现时订有不同税率；在某些情况下可高达30%），亦会降至0%（如对象为公司）或降至不多於10%（如属其他情况）。

此外，香港的航空公司经营往来拉脱维亚的航线，只须就有关利润按香港税率缴纳香港利得税，而无须在拉脱维亚课税。至於现时香港居民在拉脱维亚就国际航运赚取的利润须在该国课税，也可根据协定获拉脱维亚豁免该等税项。

香港与拉脱维亚的全面性协定亦包含了资料交换条文，让香港可履行提升税务透明度和打击逃税的国际义务。

该全面性协定待双方完成有关的批准程序后开始生效。就香港而言，行政长官会同行政会议须根据《税务条例》就协定作出一项命令，有关命令须经立法会先订立后审议的程序通过。

有关香港与拉脱维亚的全面性协定的详情载於税务局网页（www.ird.gov.hk/chi/pdf/Agreement_Latvia_HongKong.pdf）。

（完）

根据最新排名，伦敦及纽约继续稳占头两名。伦敦得到800分居首，较去年上升4分，并领先第2位的纽约8分。新加坡得755分排第三，中国香港则得到753分，较去年下跌一级至第4位。

不过，负责调查的Z/Yen在报告中提到，伦敦和纽约两个金融中心是真正受到市场欢迎，而不单止靠自身竞争力因素，但在调查之中发现，若果英国退出欧盟，或会带来负面影响。

Z/Yen Group统计了全球86个金融中心，总共参考了24495份评估报告，计算了105个项目而得出结论。

回顾上一年度，曾俊华指出，２０１５年香港整体经济增长２．４％，连续第四年低于过去十年３．４％的平均增幅。去年整体通胀率为３％，撇除政府一次性措施后基本通胀率为２．５％。

曾俊华表示，２０１５／２０１６年度特区政府收入的修订预算是４５７０亿港元，较原来预算低４．２％。预计政府２０１５／２０１６年度盈余为３００亿港元，财政储备在２０１６年３月３１日预计为８６００亿港元。

展望新一年度，曾俊华预计，２０１６年香港本地生产总值实质增长１％至２％，低于去年２．４％的增幅；整体通胀率为２．３％，基本通胀率为２％。

曾俊华说，特区政府下年度的总开支预计近４９００亿港元，２０１６／２０１７年度的总收入预计近５０００亿港元。预计来年账目将录得约１１０亿港元的综合盈余。到２０１７年３月底，财政储备预计为８７００亿港元。

“未来一年本地经济情况存在不少风险，难言乐观。”曾俊华说，政府需要采取适当措施，提振经济，支持本地企业，保障市民就业。

就此，新一份财政预算案推出连串纾困措施，减轻市民经济压力，包括宽减薪俸税及个人入息课税、宽免差饷、提高免税额，并向领取综援、高龄津贴、长者生活津贴和伤残津贴的人士发放相当于一个月津贴金额的额外津贴。

同时，鉴于香港旅游业目前正步入调整期，特区政府将推出短、中、长期措施，减轻业界经营成本，加强香港的吸引力和竞争力。预算案提出，特区政府将为旅游相关行业推出共涉及３．８亿港元的相关措施。

预算案还宣布，将为中小企业提供适当的支援措施，包括宽减利得税、商业登记费等一次性措施。

曾俊华表示，这些税务和短期纾缓措施共涉及３８８亿港元，连同其他支出，可为２０１６年本地生产总值提供１．１％的提振作用。

预算案中也包括了培育人才和投资医疗的内容——政府将继续投放大量资源培育人才，不断提升教育素质，为学生提供更多实习交流机会和鼓励在职人士持续进修；为应对人口老化，政府已预留２０００亿港元的专款承担，让医院管理局可以更长远灵活地规划未来十年的医院发展计划，扩充和更新医疗设施。

曾俊华进一步指出，资讯科技的革命性突破，以及新兴市场在世界经济日益提升的影响力，逐渐塑造出全球“新经济秩序”。香港要早着先机，在“新经济秩序”下寻找发展机遇。

他表示，香港可以在机器人技术、健康老龄化和智慧城市三个领域，应用和商品化科研成果。

曾俊华强调，香港是全球最受欢迎的创业基地之一，政府将继续为初创企业提供多方面的支援，包括培育、融资、业务拓展和办公空间等。政府也将推出并优化多项措施，推动时装、设计和电影业的发展。

他指出，中央２０１５年出台的“十三五”规划建议，提出加大内地对港澳开放力度，支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放和“一带一路’的建设，支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位。

曾俊华强调，香港拥有“一国两制”的独特优势，未来应该继续加以发挥，在国家深化改革、发展经济和对外开放中，提供适当的支援。

当日，香港特区行政长官梁振英就２０１６／２０１７年度财政预算案发表声明表示，此份预算案在财政资源上配合其在一月公布的施政报告中涉及２２００亿港元的各项主张，进一步落实本届政府在扶贫、安老、助弱、培育青少年和提升公营医疗服务等多方面的承担。希望立法会和广大市民支持这份财政预算案。

据悉，香港和南非在2014年10月签订《中华人民共和国香港特别行政区政府与南非共和国政府关于对收入税项避免双重课税和防止逃税的协定》(《该协定》)。

根据《该协定》第二十七条的规定，《该协定》应在各自履行必需的所有内部程序并互相书面通知后，自较后一份通知的日期起生效。

为使《该协定》生效，香港行政长官会同行政会议根据《税务条例》第49(1A)条的规定，于2015年5月12日借2015年第86号法律公告宣布作出了命令。该命令在2015年5月20日立法会会议上提交立法会进行先订立后审议的程序。立法会并没有借决议将该命令全部或部分修订，审议期限于2015年6月17日届满后，该命令自2015年7月3日起实施。香港已在2015年7月6日就完成所需的内部程序向南非发出了通知，南非于2015年10月20日发出书面通知确定其已完成所需的内部程序，因此《该协定》于2015年10月20日起正式生效。按《该协定》第二十七条的规定，《该协定》的条文对就2016年4月1日或之后开始的任何课税年度的香港税项具有效力。

据了解，该协定是香港签订的第三十一份全面性避免双重课税协定，有助投资者更有效地评估其跨境经济活动的潜在税务负担。

财时，全面性协定有助推动两地的经济贸易连系，并进一步鼓励南非和香港公司在彼此地方营商投资。

如在没有该协定的情况下，南非居民在香港所赚取的收入会同时被香港和南非征收税款。在该协定下，在香港所缴的税款，可以从南非就该收入而征收的税款中获扣减。此外，在没有该协定的情况下，香港的公司从南非设立的常设机构所得的利润，如果源自香港，可能须在两地课税。在该协定下，这些公司在南非所缴纳的税款，将可以根据香港的税务法例从香港所征收的相关税项中抵免，从而避免双重课税。

在该协定下，南非向香港居民征收的特许权使用费的预扣税税率会由现时的15%降至以5%为上限。香港居民从南非收取的股息收入的预扣税税率亦会由现时的15%降至10%或5%（视乎其控股的百分比而定）。香港居民从南非赚取的利息收入的预扣税税率则会以10%为上限。

在该协定下，香港的航空公司经营往来南非的航线，只须就有关利润按香港税率（基本上较南非的税率为低）缴纳香港利得税，而无须在南非课税。现时香港居民从南非就国际航运赚取的利润，须在该国课税。在该协定下，南非将豁免香港居民该等航运收入的税项。

香港与南非的全面性协定包含了资料交换条文。

（完）