“我国鼓励企业创新合作方式，大力培育中国跨国企业，支持具备条件的企业，通过股权投资和跨国并购等多种方式，加快发展国际知名品牌，先进技术及营销网络，实现规模和市场的扩张，形成一批更具国际竞争力的跨国大企业，发展壮大竞争主体。同时，鼓励企业积极探索对外投资的新途径、新方式，尝试与国际上的一些知名大企业合作，开展第三方投资。”在由商务部和中国贸促会主办的“第二届中国企业跨国投资研讨会”上，商务部对外经济合作司副司长王胜文如此表示。

近年来，中国对外投资发展迅速，2007年中国非金融类对外直接投资达到187亿美元，比2006年增长6.2%，到2007年底，中国非金融类对外直接投资存量达到了937亿美元。

商务部支持跨国并购

商务部对外经济合作司副司长王胜文说，近年来，中国企业对外投资已开始由异地投资向跨国并购等方式扩展。

据介绍，2005年至2007年，中国并购实现的对外投资累计达到200亿美元，主要集中在电信、家电、石油、汽车和资源等领域。很多大型并购案备受世人关注，如联想收购IBM个人电脑业务，京东方收购韩国现代薄膜显示器业务等。为推进中小企业投资，商务部在2006年启动了境外经贸区的工作。

中国企业对外投资尚处于起步阶段，还存在一些问题和困难，主要包括走出去企业总体实力还不强，大部分企业缺乏海外运营的经验及必要的人才储备，短期行为还时有发生。此外，当前世界经济趋缓，美元贬值压力上升，一些国家投资保护主义也有所抬头，近年来发生涉及多起中国企业的安全事件。

截至2007年底，商务部核准的境外合资投资达到1.2万余家。商务部将继续支持对外跨国公司投资的政策体系建设，鼓励企业创新合作方式、加强跨国经营管理人员培训、加强社会责任和企业文化意识、完善信息服务。
税务总局完善税收政策

国家税务总局副局长解学智在会上表示，需要运用一系列更为行之有效的宏观调控手段，对“走出去”企业加以积极的引导和扶持。“税收作为国家宏观调控的重要工具，其基本职能就是促进各类经济资源在不同经济主体、不同地域之间的优化配置。鼓励和规范企业走出去开展境外投资，拓展境外市场，是税收职能的内在要求，也是运用税收手段优化资源配置的一个具体的体现。”

税收政策完善的重点在于最大程度消除国际间的重复征税。解学智认为，解决的途径首先是充分发挥税收协定的作用，最大程度争取我国企业在缔约国投资所能获得的经济利益；其次，完善境外投资所得的税收抵免制度，允许企业在境外所得履行纳税义务时，采取合理的方式避免境外负担的所得税税款。

他说，部分企业在经营上的短期行为还有所存在，境外不良竞争的现象也时有发生。如部分企业不如实就境外企业进行纳税申报等等，这些问题必须通过强化管理的手段来加以解决。一方面，加强对境外公司的日常税收管理，在纳税评估、纳税管理、纳税检查等方面建立严格的规程，确保纳税环境的规范和纳税环境的公平；另一方面，要加强对境外投资活动的反避税管理，严格关联交易转让定价的调整，反避税、反资本弱化等等，堵塞跨国投资所带来的管理漏洞，促进企业以更加合法、规范、有序的方式，更好地参与国际化的竞争。

金融机构提供贴身服务

随着越来越多的中国企业走出国门，以直接投资、收购、兼并等多种途径全面参与国际市场竞争，境外融资、贸易结算、资金管理、担保咨询等一系列金融服务需求应运而生。

招商银行行长助理丁伟指出，离岸银行业务与我国企业跨国投资存在较高的契合度。首先，中国企业开展跨国投资形成的经济实体对于我国来说是非居民，与离岸银行业务在对象上存在着一致性；其次，离岸业务提供的是以可自由兑换的货币表示的金融服务，而开展跨国投资的企业在东道国所需要的恰恰是各种可自由兑换的外币以及以外币为基础的金融服务，二者在供给与需求之间存在明显的匹配关系；最后，由于开展跨国投资的境内公司往往与国内商业银行建立起了长期稳定的信用关系，在获得国内金融机构的信贷担保方面也更为便利。作为第一家经中国人民银行和国家外汇管理局批准开办离岸业务的商业银行，招商银行开发、创新了离在岸联动的一体化金融服务模式。

国家开发银行评审二局处长俞晓岚表示，国开行支持国内企业收购境外公司的股权。比如年初中铝对力拓的收购，以及五矿，还有今年年初金川等公司的海外收购项目。开发银行也支持具有中国因素的境外公司收购境外的探矿权和采矿权开发矿山的模式。俞晓岚说，国开行已经成为推动境内矿业公司开发境外矿产资源的主力银行。全行的矿产资源类的外汇贷款余额已经达到189亿美元，占全部外汇贷款的33%。贷款涉及的主要是铁矿、铜矿、铝土矿、锰矿、金矿等等，主要投向包括美洲、非洲、澳洲等地区。曾经支持的项目包括中冶收购巴基斯坦杜达铅锌矿、五矿参股智利铜矿、中钢收购澳大利亚磁铁矿和南非硌铁矿。目前国开行正在与冶金地质总局合作，开展玻利维亚资源的勘探工作。