据介绍，普华永道开办的这家职业培训机构，主要面向有0到5年工作经验的年轻人群，提供商务技能、实战应用和职业发展方面的培训，全日制为期12个月，其中融合了6个月的实践培训。对于刚步入职场的新人，实战经验无疑是最大的挑战。

从2016年10月完成工商登记到今年1月正式开业，普华永道商务技能培训（上海）有限公司仅用了3个月的时间，成为上海自贸区和浦东新区深化“放管服”改革的典型案例。

其中，“放”是指自贸区将“非学制类职业技能培训”向外资开放。根据浦东的“证照分离”改革试点，外资职业培训机构领取营业执照后，只要签署告知承诺书，当场就可以拿到人社部门同意筹建的行政许可。

“管”是指在降低准入门槛的同时，更加注重事中事后监管。浦东新区人社局劳动关系处处长陈大可表示，虽然改革取消了对企业办学资金不少于100万元人民币的限制，但更加注重对学杂费存款专用账户的监管，要求按注册资金10%的比例计提存入专用账户。

“服”是指从培训机构注册、筹建到开业，人社部门、商务部门和市场监管部门为申请人提供全程政策咨询和辅导，确保试点的顺利落地。

陈大可介绍，普华永道率先“尝鲜”在市场上起到了良好的示范效应。目前自贸区人社部门已接到20多家培训机构的咨询，其中3家进行了申请。这些外资培训机构的设立，将给中国市场带来国际先进的教育培训管理经验和服务模式。

来源：新华社、普华永道中国

4月21日，中国（广东）自由贸易试验区（下称“广东自贸区”）在南沙正式挂牌。作为南沙新区片区首批启动的10个重点项目之一，平安银行综合金融服务中心正式启动。这意味着该行三大业务中心——离岸业务中心、保理业务中心、跨境结算中心正式进驻广东自贸区。

据介绍，广东自贸区将立足于打造新型国际投资贸易规则试验区，在国际投资、贸易、知识产权等领域探索对接国际高标准规则体系。同时，有效对接国家“一带一路”战略，推动广东与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易往来和投资合作，着力打造21世纪海上丝绸之路的重要枢纽，为21世纪海上丝绸之路建设服务。

上海自贸区成立一年有余，自贸区的金融创新向外扩围、复制之路已渐次展开，而平安银行此次将三大支持企业“走出去”的业务利器落户广东自贸区，正是看重了自贸区未来的金融创新和发展。平安银行表示，“三大中心”将充分利用牌照和已有业务优势，紧跟国家自贸区金融扶持政策，围绕自贸区众多“窗口”企业，着力将自贸区分支行打造成为全行离岸金融创新的平台、自贸区商业保理及融资租赁的平台以及跨境结算、资金归集的平台。

离岸业务：打造离岸金融特色发展模式

作为行业最早的“全国离岸银行业务规范化试点行”，平安银行在1996年便获得离岸银行业务经营牌照，是目前中资银行拥有离岸银行业务经营牌照的四家商业银行之一。截至2014年末，平安银行离岸总资产近700亿元，离岸存款余额突破650亿元。

“大家对自贸区的离岸金融是最期待的，离岸金融如同一座桥梁，联通了国际市场与国内市场，他打开了全球范围内的资金投融资通路，这将释放巨大的市场红利。”平安银行离岸负责人表示。

随着国家外汇政策的巨大变化和国家“走出去”战略的持续推进，平安银行将紧紧围绕“走出去”企业的离岸金融服务需求，充分发挥了离在岸联动的优势，在政策允许的前提下，效仿上海自贸区分行试点授权离岸业务中心独立经营离岸业务，简化业务流程，提高效率。同时，离岸业务中心将立足于自贸区，辐射全国业务，根据自贸区政策优势，充分发挥平台功能，推动各分行离岸业务发展。

保理中心：打造商业保理及融资租赁平台

平安银行保理业务早在2000年起步，截至2014年前三季度，保理业务出单量已达1145亿，服务客户数1700余户。 2014年5月，平安银行保理云平台全新上线，为保理商远程提供应收账款管理、账户管理、融资管理、监测预警、资金结算、交易撮合等综合服务。上线仅半年，云平台保理商用户达100家，上线保理商及客户共计261户，平台账户累计结算量122亿元，应收账款转让金额突破6亿元。金橙保理商俱乐部会员近200家，已与146家商业保理公司开展了业务合作。

“自贸区作为我国努力打造的一个离岸金融中心，保理业的发展是至关重要的一环，预计自贸区保理公司发展支持政策的出台将为自贸区保理提供制度支持，也将为自贸区保理走向国际化铺平道路。”平安银行表示。

此次平安银行保理业务中心落地广东自贸区，将结合自贸区政策持续创新优化保理服务及产品，充分挖掘区内企业及其关联客户应收账款融资服务需求，特别是跨境保理需求，实现业务突破；针对自贸区内商业保理公司、融资租赁公司推出的优惠鼓励政策，依托银行金橙保理商俱乐部、保理云平台等业务先发优势，对保理商客户实施群体性业务开发，带动银行应收类金融服务的完善升级。

跨境结算中心：打造跨境结算、资金归集的平台

在跨境结算方面，平安银行的跨境结算中心将紧跟人民币国际化以及跨国企业本外币资金集中运营管理政策的放开，结合自贸区跨境人民币、离岸人民币的发展及跨境e金融服务平台，优化创新跨境业务服务及产品，形成自贸区内我行跨境业务的竞争优势，建立和区内物流、支付、电商、交易所等第三方合作联盟。

跨境结算中心将加快探索开展跨境人民币业务，借鉴和拓展上海自贸区FTA人民币帐户体系，探索建立境内外连通、本外币连通、自贸园区内外连通的人民币帐户体系，打通人民币进出便利渠道，积极探索建立自贸区内外资金对接机制。争取在整个自贸区范围内开展跨境人民币双向贷款业务，推动个人跨境人民币汇款试点业务，以及试点开放资本项下的跨境资金流动。

随着天津、福建自贸区的挂牌，平安银行三大业务中心也将相继进驻相应的自贸区，利用自贸区政策优势，创新产品及业务模式，支持自贸区众多企业“走出去”。

关于平安银行

平安银行， 全称平安银行股份有限公司，是中国平安保险（集团）股份有限公司控股的一家跨区域经营的股份制商业银行，为中国大陆12家全国性股份制商业银行之一。注册资本为人民币51.2335亿元，总资产近1.37万亿元，总部位于广东省深圳市。

中国平安保险（集团）股份有限公司（以下简称“中国平安”）及其控股子公司持有平安银行股份共计约26.84亿股，占比约52.38%，为平安银行的控股股东。

在全中国各地设有34家分行，在香港设有代表处。2012年1月，现平安银行的前身深圳发展银行收购平安保险集团旗下的深圳平安银行，收购完成后，深圳发展银行更名为新的平安银行，组建新的平安银行正式对外营业。2013年5月24日内部正式发文宣布调整总行组织架构，总行一级部门由原来的79个精简至52个， 新建或整合形成了3个行业事业部、11个产品事业部和1个平台事业部。

在上海自贸区挂牌仪式上，上海市市长杨雄和商务部部长高虎城致辞。高虎城强调，上海自贸区“重在制度创新，重在改革开放”， 力争用2-3年时间建成具备国际水准的贸易自由区。

据东方网消息，首批拿到金融许可证的11家金融机构分别为：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、浦发银行、上海银行、交银金融租赁公司、花旗银行(中国)有限公司、星展银行(中国)有限公司。

其中中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、浦发银行、上海银行将在自贸区设立分行；交银金融租赁公司将设自贸区专业子公司；花旗银行(中国)有限公司、星展银行(中国)有限公司两家外资银行将设立自贸区支行。

据了解，在银监会发布的《中国银监会关于中国(上海)自由贸易试验区银行业监管有关问题的通知》中，给予了金融机构多项优惠措施，其中鼓励银行开展跨境投融资服务与支持区内开展离岸业务意义非凡。

丁剑平同时指出，回流后的人民币如何管理或面临难题。丁剑平认为，目前，对回流的人民币要通过自贸区账户进行管理，以防止出现套利。同时也不能允许回流的人民币实现自由兑换。“如果实现自由兑换，除非人民币保持长期升值趋势，否则其兑换成其他货币的压力很大，最终将导致人民币在贬值后被边缘化”，丁剑平表示，“以日本东京离岸市场为例，当时日本也希望通过离岸市场来扩大日元国际化，但是随着日元升值，不管流入流出，日元比重都在下跌，流入的外币不断增长，日元被边缘化。”此外，自由兑换亦可能使中国对外资产负债结构愈加不合理。

对于自贸区的离岸人民币市场建设，丁剑平认为，新加坡自贸区的经验可以借鉴。他表示，新加坡自贸区成功的几个原因包括初期的内外分离有利于防范风险、资本账户的开放循序渐进、有效监管维护市场稳定等。

着眼“用户体验”

前不久，国务院副总理汪洋到自贸区调研。检验检疫窗口工作人员介绍，为让大家更便捷了解各项政策，他们专门开设微信公众号，“扫一扫”随时在线问答、了解政策。“我有微信，回去就搜索一下。”汪洋副总理回答得十分爽快。

在微信中键入“自贸区”，跳出第一条就是“自贸区检验检疫政策解读”。这个背后以全局技术骨干为支撑的公共微信号，短短数月已成为区内最受欢迎的政府服务类自媒体，“粉丝”近2000，基本都是区内企业。

新技术是手段，更重要的，是意识。“评价政府在自贸区的各项改革，企业真正满意是唯一标准。用户体验好，复制、推广才有意义。”自贸区检验检疫机构筹建办事处主任杨海军说。

自贸区成立之初，上海局曾推出23项新政，最终摘选出的首批拟上报6条，首要标准正是“用户体验”。

比如，创新之一的“采信第三方”。原来进出口货物的法定检查，只能由检验检疫部门进行。如今，对特定进出口商品，逐步实行凭国家认可第三方机构的检测结果验证放行，自今年1月实施，一个半月中仅进口机动车已有5.98万辆享受便利，为企业节约物流成本102.2万美元。

即将推广的“预检验”制度，当货物在保税仓储状态时即可预先检验，将刚性的检验时间提前，货物实际出区时，只需凭预检证明即可分批核放，为货物进口节省7—12天的物流时间。

还有全球维修产业监管。政策推出后，新注册企业猛增200多家，物流、保险公司纷纷加入。检验检疫部门迅速跟进，完善落地细则，列入6条之一顺理成章。

落脚“服务”

自贸区改革真正的核心与难点之一，是政府职能将如何转变。

上文提到的“采信第三方”创新，企业获利之外，同样重要的是原本“管检一体”的检验检疫部门，开始“管检分离”，从“微观管理”向“宏观管理”转变。

转变职能、简政放权，这一思路，在上海局拟定的6项创新制度中贯穿始终。

——进境生物制度风险管理。管理部门在全面评估与诚信评价基础上，对控制力强、诚信度高的企业采取“年审批”制，并根据产品生物风险和企业诚信等级，进行分类分级管理，使许多研究用生物试剂更快速到达企业手中。

——动植物检疫审批的负面清单。国家质检总局将审批权力下放，除活动物、水果、粮食等，其余均授权上海局实施检疫审批。新制度实施仅1个月，上海就已完成相关审批273项，极大提升生物、医药、医疗等行业联通世界的能力。

——中转货物原产地签证制度。借鉴香港模式，方便企业在自贸区内开展国际分拨配送，让分拨货物享受国外相应的关税减免和通关便利。短短几月，园区内签发各类原产地证书6000多份，金额3.12亿美元，同比增长16.92%，远高于同期上海市外贸进出口额增幅。

“转变政府职能，探索管理新模式，最终的落脚点就在服务。”上海局局长徐金记说。为政府职能由内到外全面转型，该局将今年的群众路线教育实践与“服务”相结合，先后制定128条整改措施、17项专项整治。“通报通放”等服务外贸新举措不断涌现。

会议透露，根据苏州市对未来自贸区建设的设想，苏州自贸区要在学习借鉴上海自贸区经验的基础上，采取错位发展策略，全力打造开放型经济的新高地、对接国际经贸规则的示范地、先进生产要素的集聚地和体制机制创新的策源地。目前，苏州市将配合国务院发展研究中心做好有关苏州自贸区的课题研究，争取加快申报获批的进程。

据记者了解，在上海自贸区成立之后，江苏就积极地起草自贸区申请方案。在2013年12月，江苏版自贸区的方案已由江苏社科院与商务厅起草完毕。该方案是以苏州工业园综合保税区为核心，整合周边海关特殊监管区域，建立中国（江苏）自由贸易试验区。

去年12月，国务院发布《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》，宣布“新三板”扩至全国的方案正式敲定，毋庸讳言，“国家队”的设立对于同在场外市场竞技的“地方军”区域股交中心来说，无形中增加了不小压力。

然而，新三板扩容后首批企业挂牌至今的近4个月时间，上海股权托管交易中心（下称“上海股交中心”）不仅没有受到影响，反而借助自贸区的“东风”快速发展。

申请活跃日日加班

4月17日，上海股交中心业务三部总监陈妍在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“上股交目前发展势头特别猛！每天宣介、接待忙不过来，为了保证审核不出现瓶颈，大家每天加班到夜里，新三板扩容后，事实上，对上海股交中心的正面影响更大。”

陈妍说，新三板扩容，在全国大范围宣传，事实上，使得整个场外市场的知名度都得到了大幅提升，各地政府和企业对场外市场增加了了解和认识，并逐渐认可了这个市场。

数据显示，截至4月11日，上海股交中心的挂牌企业已达到740家，分布在28个省市，23个行业，其中股份转让板（E板）挂牌170家，中小企业报价板（Q板）挂牌562家，市场协助挂牌企业股权融资超过21亿元，债权融资，包括私募债在内，近10亿元。

同时，E板现储备企业还有400多家；Q板更多，因成批量上报，尚无具体统计数字。

新三板扩容后，上海股交中心的融资能力和交易活跃度依然保持着稳步增长。今年1月24日新三板正式扩容至今，根据上海股交中心的统计数据，E板挂牌企业共完成204笔成交，合计成交金额8852.48万元。

新三板扩容也促进了上海股交中心进一步创新。在相继推出了中小企业股权报价系统、私募债、重组并购业务之后，4月18日上海股权托管交易中心于4月18日推出了私募股权投资基金份额报价系统（PELP）。

私募债方面，则自去年12月25日首单发行以来，备受追捧。至4月11日，已完成了7家次，发债规模达2.38亿元。

自贸区背景特殊

上海股交中心总经理张云峰曾指出，在很多方面，新三板与上海股交中心为代表的区域性场外市场是“平行”的。

如在服务对象上，新三板定位于服务创新型、创业型和成长性的中小微企业，而地方性股交中心定位于不能场内上市，符合一定条件的企业。

融资手段和融资产品方面，上海股交中心更加灵活。拿私募债来说，按照陈妍的说法，纵观国内资本市场，只有上海股交中心在做真正的私募债，确实以中小微企业为主，担保措施、发行期限也灵活多样，而新三板则还未开放私募债。

“逾20亿元的股权融资金额，在当前整个场外市场融资难交易难这样大的背景下，是其他场外市场无人触及的数据”，4月17日，上海股交中心一家推荐机构负责人告诉记者，有数据统计，至2013年底，上海股交中心的融资能力是新三板的7.5倍（以2012年2月15日上股交开盘起算，同步计算新增企业的融资量除以企业家数），交易活跃度是新三板的12倍（总交易量除以所有挂牌公司的总月数，平均每个月的交易量对比）。此外，基于上海的区域优势，挂牌企业的市盈率也是新三板的两倍多。

陈妍表示，上股交三个前台、两个中台业务部门全部在做服务，只有一个部门承担监管；而新三板是几乎都在监管。“对于中小微企业来说，各方面能力有限，光有监管是不够的，重要的是为要它们提供周到服务”，她说，

也是为了达到更好的服务目的，帮中小企业融到资金，上股交的运营模式采取混业经营，而新三板等场外市场均是分业经营。上股交聚集了一批有资源、有服务能力的推荐机构，它们可以完成保荐加直投。

据记者了解，上海股交中心是目前国内唯一一家盈利的场外交易市场。

“上海拥有不可复制的投融资环境，自贸区的设立又给股交中心提供了新的发展机会，上股交有信心借助自贸区综合金融服务平台走出更广阔的天地。”陈妍对记者说。

据21世纪经济报道记者了解，目前，上海股交中心的自贸区平台已经完成了制度设计，技术系统正在论证当中，同时也在等待央行的一些政策。这将是一个境内外投资者均可投资、境内外企业均可挂牌的场所。

按照上股交总经理张云峰的说法，上股交的自贸区平台将会根据企业的实际情况划分初创、成长、成熟三个层次，挂牌标准也是多层次和多元化的，门槛低的相当于目前上股交挂牌的Q板公司；门槛高的，条件有可能会超过创业板公司。

同时，自贸区综合金融平台的发展也是循序渐进的，先面向境内的股份公司和投资者，再拓宽投融资渠道，最后将挂牌企业范围逐步扩展到境内外企业。

“境外的债权融资成本便宜，由于境外投资者细分，有一批天使基金，股权融资也会更加容易”，陈妍说。

在一些推荐机构的眼里，上股交的自贸区综合金融平台，有望发展成上交所一直没有推出来的“国际板”，一些更适合引进境外资本的大公司将来也不排除会通过这条渠道融资。

朱小丹透露，粤港澳自贸区已从中央传来好消息，“总书记、总理都支持这件事情”。同时主体方案也“改了无数遍”，且已征求28个国家部委的意见，目前主体方案仍在研究中。朱小丹称，将寻找合适机会向国务院正式申请。

他说，粤港澳自贸区和上海不一样，特定的开放对象是港澳。“要拿出来的国民待遇和负面清单，将更充分、更短的清单，肯定比上海的要短。”他说，粤港澳自贸区何时获批未有时间表，但广东将为港澳企业的发展打造良好的政策环境，粤港澳自贸区发展可期。

朱小丹谈到，广东今年一季度进出口处在比较困难时期，首当其冲是贸易按年下滑20%，而广东今年至少需要完成2.5%的增长任务。广东对港澳去年进出口额逾2000亿美元，接近全省贸易总额的25%，故朱小丹指“稳住港澳就稳住了一大块。”

此外，上海自贸区建设稳步推进。工信部昨公布上海自贸区外商投资经营增值电讯业务的试点管理办法。申请经营增值电讯业务的外资企业必须具有开展有关业务的资金及专业人员，注册资本最低限额为100万元人民币，服务设施须设在自贸区内。

金融服务领域的开发是自贸区服务业扩大开发的六大领域之首。周汉民认为，在金融服务领域的四大开放措施之中，最核心的内容是：外资金融机构设立外资银行；民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行；设立有限牌照银行；开办离岸业务。

首先是“外资金融机构设立外资银行”——“机构办银行”意味着上海自贸区金融混业经营是可能的。第二是“符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行 ”，在上海自贸区的全力推动之下，目前五家民营银行已经呼之欲出，上海两家企业均瑶和复星参与其中，下一步我们会看到民资与外资共同设立中外合资银行。第三是“适时在试验区内试点设立有限牌照银行”，“有限牌照”意味着非常独立的经营范围和非常独立服务对象，这一次我们成立的五家民营银行全部是有限牌照。第四是“允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务”，而上海自贸区的终极目标就是成为离岸中心。

周汉民表示，上海自贸区金融体制改革、服务贸易、贸易、文化领域开放等4个领域的功能已经凸显。其中，金融行业在自贸区受益面最广，一方面，金融体制改革已经展开，包括四个“化”：即利率市场化、汇率国际化、人民币境外使用的扩大化、管理的宽松化；而另一方面，金融行业作为服务业的一种，在企业的贸易和投资过程中，扮演着必不可少的角色。“要大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度”，周汉民认为，未来自贸区还要加快再走五步：

第一是货物贸易转型升级。28.78平方公里不可能做更多的转口贸易，“强化国际贸易集成功能”是核心。上海自贸区的企业应定位为有限离岸公司，它们应当在在外汇和其他政策上享受优惠。海关对上海自贸区的监管目标是“一次报关，一次查验，一次放行”，到现在为止，上海自贸区最具竞争力的行业是融资租赁业。

第二步是加快发展服务贸易。上海自贸区在服务贸易领域的开发十分必要，要提升服务贸易的能及和规模，包括以下领域：工程承包、设计咨询、信息服务、金融保险、教育医疗、文化创意，此外还应主动承接国际服务外包的转移，包括：软件开发、研发设计、物流等。

第三步是外汇管理体制的改革。建立网上行政审批管理的服务平台，实现网上信息公开。要探索利用外资的新途径，今后外资直接投资会增长，但更大的投资是外资的间接投资，开放债券市场、外汇市场、证券市场、期货市场、衍生品市场和黄金市场已经刻不容缓，未来这些领域的国家级交易所在自贸区将有实体存在。

第四步是完善对外投资的管理和服务。中国是对外投资的大国，最大的问题是建立并发展海外投贷基金的作用，对企业走向世界不仅是鼓励还要帮助。中国银行海外机构应当行使代理行的职责。

第五步是积极发展离岸金融。保险、证券、基金、信托、货币、同业拆借、黄金和衍生品市场应当一应俱全。离岸金融中心的管理核心是地区总部的资金管理，投融资管理和避险保值的管理需要国际通行的做法。要建立独立的法律法规体系、管理办法和实施细则。

戴海波是在3月25日由自贸区金融工作协调推进小组办公室、上海市金融办和自贸区管委会共同召开的自贸区金融创新案例发布会上作出如上表述的。

在业内人士看来，还未落地的“自由贸易账户体系”在整体金融创新体系中更占有举足轻重的地位，由于该账户体系的构建为资本项目开放留下许多想象空间，也是其他金融创新政策落实的基石，因此极具“含金量”。

去年12月央行发布的《中国人民银行关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》(下称“意见”)就提出，创新有利于风险管理的账户体系。实际上，在近期，扩大人民币跨境使用、小额外币存款利率上限放开、深化外汇管理改革等政策细则已陆续出台。上海市金融办主任郑杨25日表示，从制度层面来看，已基本形成了自贸区金融开放创新的制度框架体系。

所谓“自由贸易账户体系”，体现了分账管理、离岸自由、双向互通、有限渗透的核心。根据央行的《意见》，试验区内的居民可通过设立本外币自由贸易账户(以下简称居民自由贸易账户)实现分账核算管理，开展一部分投融资创新业务；非居民可在试验区内银行开立本外币非居民自由贸易账户(以下简称非居民自由贸易账户)，按准入前国民待遇原则享受相关金融服务。具体而言，居民自由贸易账户与境外账户、境内区外的非居民账户、非居民自由贸易账户以及其他居民自由贸易账户之间的资金可自由划转；同一非金融机构主体的居民自由贸易账户与其他银行结算账户之间因经常项下业务、偿还贷款、实业投资以及其他符合规定的跨境交易需要可办理资金划转；居民自由贸易账户与境内区外的银行结算账户之间产生的资金流动视同跨境业务管理。

分析人士表示，自由贸易账户和境外账户之间的资金流动体现了“离岸自由”，而自由贸易账户与其他银行结算账户之间的资金流动则体现了“有限渗透”，二者结合则体现了“一线完全放开，二线有效管住”的原则。尤其是《意见》中提到的为偿还贷款、实业投资等跨境交易需求可办理资金划转，为未来资本项目开放留下了不小的想象空间。

中国银行国际金融研究所宏观经济研究主管温彬在接受《经济参考报》记者采访时表示，未来的央行资本项目开放细则，从自由贸易账户向境内银行账户的渗透可能将设置一个额度，并在资金划转的用途上给予规定，以此实现有限的资本项目开放，而伴随着试点逐步成熟，开放程度也将更大。他还表示，对于资本项目开放的理解不能只限于外币，未来推动资本项目开放可能将是沿着先本币、再外币的路径，一些跨境的负债先放开人民币项下的自由流动，再逐步敞开至外币。

“之前的一些政策细则多是一些对于程序上、便利的内容，但是自由贸易账户根本上是测试资本项目开放的内容，更为关键。此前，离岸账户和在岸账户是隔离的，建立自由贸易账户之后，离岸账户和自由贸易账户是互通的，也就是说，通过自由贸易账户这个桥梁，离岸账户和在岸账户之间能够形成互通，当然，互通程度取决于自由贸易账户对在岸账户之间的渗透程度。”澳新银行中国经济师周浩对《经济参考报》记者表示。

中国银行公司金融总部(国际结算)总经理程军此前曾表示，在跨境资金监管体系中，自由贸易账户在较大程度上被视同为“境外账户”。通过构建“自由贸易账户体系”，实质上在试验区内形成了一个与境内其他市场有限隔离、与国际金融市场高度接轨的金融环境，以服务于更加广泛的涉外经济活动需求。利率市场化、资本项目可兑换、扩大人民币跨境使用等金融体制改革具有较强的扩散效应，在机制不完善下贸然推动，容易造成政策套利与进程不可控，从而为金融体制改革稳步、可控推进带来了难度。自由贸易账户体系设计则为深化金融体制改革创造新的路径，通过“二线管住”有关政策，构建了与境内市场相对独立的金融试验田，有效切断境外和区内金融市场系统风险向境内传播。

据记者了解，目前银行纷纷都在为自由贸易账户体系的落地做准备，静待央行相关细则的出台。周浩称，其实，由于到现在自由贸易账户没有真正建立，银行开展已经落地的如利率市场化、扩大人民币跨境使用等金融创新业务比较有限，而该体系真正建立之后，金融创新业务的开展才更加便利。

戴海波还表示，当前，推进自贸区金融开放创新的关键，是推动已经出台的政策措施进一步落地和实施，通过不断创新和完善业务模式，进一步做大区内业务规模，为可复制可推广打下基础、积累经验。为此，下一步将在进一步推动政策细则落地、区内金融交易平台建设的同时，继续通过创新案例，以点带面，不断推动自贸区金融开放创新。

“应该说，目前上海自贸区内开展的金融创新还是比较审慎的。大家之所以担忧风险，是害怕资本项目开放过度对金融体系带来冲击，实际上，目前看来资本项目开放程度相对有限，未来将区内的相关政策复制和推广，风险也是可控的。”周浩说。