这一场景发生在“全国P2P行业规范管理指导意见论证会”上。该论证会是不久前由中国担保协会在北京举办召开的。

中国担保协会并无民政部备案，是一家注册在香港的离岸公司。人民网财经记者以入会咨询的名义拨通了中国担保协会的电话，接线的徐姓工作人员表示协会为“事业单位性质”。2月25日人民网财经频道名为《离岸公司“变身”事业单位 游走监管“空白地带”》的调查稿件报道了其具体的“包装”过程和疑点重重的会员服务。

该协会提供收费的注册担保风险管理师培训服务，培训费用为2990元/人，协会网站宣称统一开具培训费发票。协会声称合格学员可获得三本证书，其中一本具备人力资源和社会保障部、工业和信息化部和教育部三部委的授权认可。

一家无民政部备案的香港离岸公司是否具备部委认证的职业能力测评的资质？人民网财经在调查过程中发现该证书具备的全国认证效力存疑。

合格学员获得的证书宣称得到三部委授权认可

2990元的培训证书价值几何？

人民网财经记者在中国担保协会网站“考试认证”版块下找到该协会去年举办的“注册担保风险管理师”研修班的通知。通知内容显示，中国投资担保专家委员会与全国金融人才管理办公室为培训的主办单位。经培训考试合格后，学员将获得由全国职业能力测评中心颁发的《注册担保风险管理师全国职业能力等级证书（高级）》，中国投资担保专家委员会颁发的《全国金融人才专业化从业资格证书–注册担保风险管理师资格》，和全国金融人才库管理办公室颁发的《中国金融人才入库等级证书》注册担保风险管理师方向。

记者分别对这三项证书和其颁发机构做了调查，发现其中隐藏着不少猫腻。

据中国投资担保专家委员会网站介绍，该委员会为中国担保协会的下属内部科研部门, 而中国担保协会为香港注册的离岸公司。全国金融担保人才工作委员会则声称是人社部人才流动中心授权成立的内设机构。记者在人社部网站上并未找到名为“人才流动中心”的机构，只有“全国人才流动中心”显示为人社部部属事业单位。记者致电全国人才流动中心得到回复，该中心无资质授权成立任何机构。因此，前述两机构颁发的证书不存在官方认证，可以说是“白纸文凭”。

该培训还声称通过考试的学员可以获得由全国职业能力测评中心（下简称“职业测评中心”）颁发的“注册担保风险管理师”全国职业能力等级证书（高级），并称该证书获得了人力资源和社会保障部、工业和信息化部和教育部三部的授权支持认可。记者在网站提供的证书样本上见到了职业测评中心的公章和三部委的全称。但记者在职业测评中心的官方网站上却找不到名为“担保风险管理师”的测评专业。与其名称最为接近的是“信用担保与小额贷款项目管理师”，与证书上显示的测评专业“注册担保风险管理师”不符。

记者致电主办培训的中国投资担保专家委员会和全国金融担保人才工作委员会。两机构的工作人员均表示参加由其组织的培训并通过考试后可直接获得《注册担保风险管理师全国职业能力等级证书（高级）》，无须参加其他考试。记者询问如何验证证书是否入库全国职业能力测评中心时，中国投资担保专家委员会工作人员表示“不清楚”，全国金融担保人才工作委员会工作人员则表示“只要他们（全国职业能力测评中心）系统配套就可以查到”。

既然学员参与该机构组织的培训并通过由其组织的考试后即可获得由全国职业能力测评中心颁发的证书，说明后者应已授权前者为其合作测评单位。而记者查阅全国职业能力测评中心建站标准发现，无论是中国投资担保专家委员会还是全国金融担保人才工作委员会，都不具备申请资质。

标准显示，申请建立测评中心的机构首先必须具备政府机关、事业单位主管的机构资质，而如前文所述，中国投资担保专家委员会和全国金融担保人才工作委员会都不具有该资质。

标准同时也显示，申请建立测评站则只需要“具备合法的培训考试资质”。记者致电全国职业能力测评中心希望就“合法培训考试资质”获得更多解释。截至记者发稿为止，该中心电话无人接听。

人社部信访中心工作人员回复称，并未听说过全国职业测评中心，“我们这儿只有职业技能鉴定中心，也叫中国就业培训技术指导中心”。该工作人员还表示，只要是人社部支持认可的证书必须由人社部颁发，“这种职业资格在国内才能是有效的”。

记者致电教育部举报电话，教育部工作人员表示对此事并不十分清楚。在工作人员建议下，记者在教育部网站的政策咨询栏目下提交了留言。截至发稿，教育部尚未回复该留言。

记者随后致电工信部信访电话，该电话无人接听。

满屏的红色宣传横幅和宣传标语让人误以为这是一个政府网站

一套班子 多块牌子

人民网财经记者在调查过程中发现，中国担保协会、中国投资担保专家委员会、全国金融人才库和全国金融办工作协会或为“一班人马、多块牌子”。

全国金融人才库网站、全国金融办工作协会和中国担保协会网站所留的联系地址和电话均相同。而中国投资担保专家委员会秘书长张信良同时还担任金融人才平台服务中心主任。中国金融办工作协会李建民副会长向记者表示，中国担保协会马上就要作为二级单位并入中国金融办工作协会。

黄震教授此前接受人民网财经记者采访时就警示说，“中国担保协会又搞了一个中国金融办工作协会。目的就是互相支持，混淆视听。”

中国担保协会执行秘书长何建华告诉记者，他加入中国担保协会就是为了接下来成立中国价格信用认证委员会。在何建华的名片上还印有“中国价格信用认证委员会执行秘书长”和“全国信用认证管理办公室副主任”的名衔。